昨日，新京報記者從北京市人社局獲悉，北京市日前召開2017年引進非北京生源畢業(yè)生工作部署會，提出今年北京引進非北京生源畢業(yè)生將實施“總量封頂”，在近年來每年控制在1萬名以內(nèi)的引進名額基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅縮減。
焦點1 縮減多少？
落戶指標(biāo)或少于9000人
在這次會議上，北京市人社局副局長桂生明確表示，北京引進畢業(yè)生工作，要堅持“兩嚴(yán)控一支持”，科學(xué)開展引進畢業(yè)生工作。
具體地說，就是北京要按照新版城市總體規(guī)劃，實施總量封頂，落實人口調(diào)控責(zé)任，嚴(yán)控城六區(qū)引進規(guī)模，落實疏解非首都功能，嚴(yán)控北京市禁限產(chǎn)業(yè)引進畢業(yè)生，落實強化首都核心功能要求，大力支持北京全國科創(chuàng)中心建設(shè)；要以更高站位、更嚴(yán)要求做好今年引進畢業(yè)生工作。
北京市壓縮后的進京名額目前尚未公布，但在2015年7月29日，時任北京市人社局副局長張祖德在接受媒體采訪時就明確，近幾年，北京逐年壓縮了非北京畢業(yè)生留京的計劃�！敖衲辏�2015年）壓縮在一萬人以下了，除了專項以外。今年（2015年）初步打算控制在9000人以內(nèi)�！睆倪@三年的情況可以看出，今年外地生源進京落戶指標(biāo)不會超過9000人。
派駐人社局紀(jì)檢組組長戚亮要求，進一步筑牢引進畢業(yè)生工作的制度關(guān)口，保證今年畢業(yè)生引進工作始終處于主動作為、安全可控的范圍內(nèi)。同時，要強化內(nèi)部監(jiān)督，扎實穩(wěn)妥推進，進一步護航引進畢業(yè)生工作的良性發(fā)展。在引進工作中，還要主動履職擔(dān)責(zé)，要做到制度機制先行，不斷規(guī)范流程。加大監(jiān)督力度，打造引進畢業(yè)生工作領(lǐng)域的風(fēng)清氣正、純潔干凈的氛圍。
焦點2 如何縮減？
城六區(qū)成為“嚴(yán)控對象”
從此次部署會上，可以看出未來北京市嚴(yán)控引進非北京生源畢業(yè)生有地區(qū)和產(chǎn)業(yè)兩方面的側(cè)重。
從地區(qū)上看，將嚴(yán)格控制東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山這6個主城區(qū)的引進。同時，“以業(yè)控人”仍將貫徹在引進非京生源畢業(yè)生工作上，在北京市禁限產(chǎn)業(yè)方面將嚴(yán)控引進畢業(yè)生。
根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，食品制造、紡織服裝、汽車制造、批發(fā)零售等行業(yè)都屬于禁止新建和擴建范圍。這些產(chǎn)業(yè)也就屬于“嚴(yán)控”落戶外地生源的范圍。
近幾年來，北京對“外地生源進京落戶”指標(biāo)的管控，與北京疏解非首都核心功能、控制人口總量密不可分。不過，北京市人社局相關(guān)負責(zé)人也明確，引進人才與控制人口是不矛盾的。
市人社局表示，北京將根據(jù)人口調(diào)控的方向和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求更精準(zhǔn)地引進人才，尤其是符合首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟體系的人才。
■ 解讀
何為“總量封頂”？
專家：把人口天花板作為剛性約束指標(biāo)
新京報記者注意到，近幾年來，北京市在引進非京生源畢業(yè)生進京落戶的工作上配合北京疏解非首都功能和人口總量控制的工作，一直以“總量控制”作為工作思路。今年首次提出了“總量封頂”的舉措，并稱這一舉措將更加嚴(yán)格。
目前具體的舉措還沒有公布，不過，國家行政學(xué)院教授汪玉凱向新京報記者表示，所謂“總量封頂”，就是要把北京市到2020年人口不能超過2300萬這個“天花板”和城六區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上人口減少15%作為剛性約束條件。
“現(xiàn)在北京市的人口已經(jīng)達到了2200萬，而城六區(qū)減少人口總量的目標(biāo)實現(xiàn)還剩2年�！蓖粲駝P分析，從目前北京市引進非北京生源畢業(yè)生的工作部署看，這項工作主要的舉措仍然是“以業(yè)控人”，即通過疏解非首都功能，設(shè)置禁限產(chǎn)業(yè)目錄等方式，加強對人口的控制。
“總量控制體現(xiàn)在對引進非京生源畢業(yè)生的一個長期的整體的總量把握上，而總量封頂則將是每一年需要依據(jù)當(dāng)年的人口控制目標(biāo)設(shè)置引進名額的上限，一旦超過這一上限，就不再引進�！蓖粲駝P表示。
■ 相關(guān)新聞
積分落戶系統(tǒng)有望今年推出
對于備受關(guān)注的北京市積分落戶政策，北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人向新京報記者表示，目前在制定實施細則的同時，也在同步開發(fā)建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)。
“細則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，指標(biāo)體系涉及13大類29個細項指標(biāo)，認定的標(biāo)準(zhǔn)目前還正在明確，市級到市、區(qū)部門20多項指標(biāo)的操作流程也在進一步規(guī)范。”北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示。
記者從北京市人社局相關(guān)處室負責(zé)人處了解到，人社部門正在開發(fā)調(diào)試積分落戶的系統(tǒng)，是給人才提供積分落戶服務(wù)的信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將于今年內(nèi)完成調(diào)試，經(jīng)會商市發(fā)改委，按照全市統(tǒng)一部署，適時上線運行。屆時，北京市將正式開展積分落戶的實際操作。
北京市發(fā)改委這位負責(zé)人明確表示，在保護申報人隱私的情況下，達到落戶條件的人員，我們都會在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，確保政策公開透明操作。
進京落戶有哪些途徑？
新生兒
這是目前北京新增戶籍最多的情況。只要父母一方為京籍，就可以為新生兒申報北京戶口。
高端人才引進
北京市已公布積分落戶政策，但高端人才是可以直接落戶的。這里主要指被列入“千人計劃”的高層次海歸、博士后等特殊人才。
解決干部兩地分居
一些部委、央企和事業(yè)單位，都有“解決干部兩地分居”的指標(biāo)。如果京戶一方單位有解決干部夫妻兩地分居的名額，只要京戶一方博士畢業(yè)或者碩士畢業(yè)工作滿三年/或者獲得中級職稱工作滿三年，就可以解決配偶進京。
投靠親屬
夫妻投靠，要求申請人年滿45周歲，且結(jié)婚滿十年。被投靠人是北京市非農(nóng)業(yè)戶口；在京有合法固定住所。
離休、退休人員投靠子女則要求：申請人已達到離、退休年齡，并辦理離、退休手續(xù)；申請人在外省、市(縣)無子女。
獲評全國勞模的農(nóng)民工
凡是在北京市被評為全國勞模、現(xiàn)在仍為農(nóng)業(yè)戶口且有落戶意愿的外省市農(nóng)民工，均可視作落戶對象。
通過公務(wù)員考試等調(diào)動
通過公務(wù)員考試或機關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動外地干部進京；應(yīng)聘有進京指標(biāo)的國企、事業(yè)單位、高新技術(shù)企業(yè)等，均有機會獲得北京戶口。
非北京生源應(yīng)屆生畢業(yè)落戶
通過畢業(yè)落戶，非北京生源可以獲得進京指標(biāo)，成為具有北京市戶籍的人。
積分落戶
2017年1月1日起，北京正式開始實施積分落戶政策。根據(jù)北京市政府發(fā)布的《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，申請人同時滿足“持有北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、無違法犯罪記錄”這四個條件，即可申請落戶。
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