本報訊（記者 李澤偉）市委市政府日前出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出完善流動人口基本公共服務制度，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口拓展，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全區(qū)域通辦和全流程效能監(jiān)督。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務能力和水平走在全國前列。
《意見》提出，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，除法律法規(guī)規(guī)定必須由市、區(qū)政府及其職能部門行使的行政強制和行政處罰措施，以及行政許可事項外，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、生態(tài)環(huán)保、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能方面，《意見》強調(diào)突破城市化成熟地區(qū)街道辦事處設置滯后瓶頸，加快地區(qū)辦事處轉(zhuǎn)制，按照成熟即轉(zhuǎn)、屬地管理、同步優(yōu)化的原則，對全市地區(qū)辦事處進行梳理，建立臺賬，根據(jù)難易程度統(tǒng)籌轉(zhuǎn)制時間安排。落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，根據(jù)屬地需求和部門實際，配齊配強執(zhí)法隊伍，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、基層行政執(zhí)法部門共同組成的實體化綜合執(zhí)法中心，統(tǒng)一調(diào)度各成員單位行政執(zhí)法力量，開展綜合執(zhí)法活動。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算約束，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范和化解債務風險。
《意見》提到，推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，優(yōu)化調(diào)整社會基本公共服務資源布局，構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的社會基本公共服務體系。健全完善農(nóng)村基礎設施運營管護機制，促進基礎設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基本公共服務均等化。完善流動人口基本公共服務制度，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口拓展。2020年底前，基本完成全市農(nóng)村環(huán)境整治任務。提高公共服務信息化水平，持續(xù)推進社會信用、人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫數(shù)據(jù)匯集，做好政務服務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享技術支撐；全面梳理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項，簡化優(yōu)化辦事流程，建設覆蓋全市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心的“一張網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全區(qū)域通辦和全流程效能監(jiān)督。
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